Административный регламент Государственного казенного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» по исполнению государственной функции «Осуществление контроля (учета) целевого использования нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордо
Утвержден
приказом ГУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия»
от 18 июня 2009 г. № 20 (изложен в редакции приказа ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия
от 14 ноября 2011 г. № 83)
I. Общие положения
1. Наименование государственной функции
Административный регламент Государственного казенного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» по исполнению государственной функции «Осуществление контроля (учета) целевого использования нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», переданных в аренду субъектам малого предпринимательства для поддержки на ранней стадии их деятельности» (далее – Регламент) включает исполнение следующих административных процедур:
- порядок проведения плановых мероприятий по осуществлению контроля (учета) целевого использования нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», переданных в аренду субъектам малого предпринимательства для поддержки на ранней стадии их деятельности;
- порядок проведения внеплановых мероприятий по осуществлению контроля (учета) целевого использования нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», переданных в аренду субъектам малого предпринимательства для поддержки на ранней стадии их деятельности.
2. Нормативно-правовое регулирование деятельности
по исполнению государственной функции «Осуществление контроля (учета)
целевого использования нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», переданных в аренду субъектам малого предпринимательства
для поддержки на ранней стадии их деятельности»
Исполнение государственной функции «Осуществление контроля (учета) целевого использования нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», переданных в аренду субъектам малого предпринимательства для поддержки на ранней стадии их деятельности» осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:
- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 сентября 2006 г. № 397 «Об утверждении Положения о порядке отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления им нежилых помещений Государственного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» в аренду и оказания услуг субъектам малого предпринимательства Республики Мордовия».
3. Учреждения Республики Мордовия, осуществляющие
государственный контроль (учет) целевого использования
нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия»,
переданных в аренду субъектам малого предпринимательства
для поддержки на ранней стадии их деятельности
Государственную функцию по осуществлению контроля (учета) целевого использования нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», переданных в аренду субъектам малого предпринимательства для поддержки на ранней стадии их деятельности, Государственное казенное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» осуществляет в соответствии с Положением о порядке отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления им нежилых помещений Государственного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» в аренду и оказания услуг субъектам малого предпринимательства Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 сентября 2006 г. № 397 (с изменениями от 29 октября, 29 декабря 2008 г., 9 февраля, 27 апреля 2009 г.).
Почтовый адрес для направления документов, обращений в Государственное казенное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия»:
430005, г. Саранск, ул. Московская, 14,
Телефоны: , 47-92-36, факс: , 47-92-36,
,
Часы работы:
понедельник-пятница 09.00 – 18.00
перерыв на обед 13.00 – 14.00
суббота, воскресенье выходные дни
II. Административные процедуры
4. Порядок проведения плановых мероприятий
по осуществлению контроля (учета) целевого использования
нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия»,
переданных в аренду субъектам малого предпринимательства
для поддержки на ранней стадии их деятельности
4.1. Плановые мероприятия по осуществлению контроля (учета) целевого использования нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», переданных в аренду субъектам малого предпринимательства для поддержки на ранней стадии их деятельности, Государственным казенным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» проводятся 1 раз в полгода.
4.2. Плановая проверка организуется на основании приказа председателя ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» о проведении мероприятий по проверке. Субъект малого предпринимательства, арендующий нежилые помещения ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» (далее – арендатор), уведомляется о предстоящей проверке с согласованием даты и времени ее проведения.
4.3. Арендатор обязан представлять в ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» справку о ходе фактической реализации проекта по форме согласно приложению 1. Предварительно арендатор обязан согласовать с ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» ключевые показатели развития бизнеса исходя из бизнес-плана.
4.4. Справка о ходе фактической реализации проекта представляется ежеквартально. Течение сроков осуществляется, начиная с первого полного квартала с момента принятия решения Конкурсной комиссией по предоставлению субъектам малого предпринимательства Республики Мордовия права на аренду нежилых помещений Государственного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» (далее – конкурсная комиссия), до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4.5. В случае непредставления арендатором справки о ходе фактической реализации проекта в установленный срок ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» письменно уведомляет арендатора (под роспись) о возможности расторжения договора аренды. В случае непредставления требуемого документа в течение 15 календарных дней после установленного срока вопрос о дальнейшем размещении арендатора в ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» выносится на рассмотрение конкурсной комиссии.
4.6. В приказе о проведении проверки указываются:
- наименование органа государственного контроля (учета);
- фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
- наименование арендатора, проверка которого проводится;
- предмет проверки, период, за который проводится проверка;
- правовые основания проведения проверки;
- дата проведения проверки.
4.7. При проведении проверки должностное лицо ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», уполномоченное на проведение проверки, должно иметь при себе:
- бизнес-план и отчетные документы по проекту;
- копию приказа о проведении проверки;
- бланки акта проведения проверки целевого использования арендуемого помещения.
4.8. Проверка начинается с предъявления должностным лицом ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» служебного удостоверения, ознакомления руководителя арендатора, а при его отсутствии иного лица, его заменяющего (что подтверждено соответствующим приказом руководителя), с приказом о проведении проверки, о целях, задачах, основаниях проверки, объемах мероприятий по контролю (учету), об условиях ее проведения.
4.9. Должностное лицо ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» посещает объект проверки для проверки целевого использования нежилого помещения, переданного в аренду, фактического использования рабочих мест и хода реализации бизнес-плана; знакомится с представленными документами, анализирует их содержание; оценивает соответствие объекта проверки сведениям, изложенным в предоставленной арендатором справке о ходе фактической реализации проекта, с материалами бизнес-плана (прогнозом денежных потоков, прогнозом финансовых результатов, текстовой частью проекта), а также иными документами, предоставляемыми для подтверждения полноты и достоверности сведений, изложенных в справке. В частности:
- для проверки фактических показателей реализации проекта, подлежащих проверке на основании данных налоговой отчетности, предоставляются по усмотрению проверяемого следующие документы: бухгалтерский баланс, налоговые декларации, отчет о прибылях и убытках, оборотно-сальдовая ведомость, книга учета доходов и расходов;
- для проверки фактического использования рабочих мест и хода реализации проекта предоставляются по усмотрению проверяемого следующие документы: трудовые договоры, ведомость о начислении заработной платы, штатное расписание или иные документы, подтверждающие фонд заработной платы и численность сотрудников.
4.10. Должностное лицо ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» не вправе требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов.
4.11. По результатам проверки должностное лицо ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» составляет акт проведения проверки целевого использования арендуемого помещения по форме согласно приложению 2. При этом акт проведения проверки целевого использования арендуемого помещения составляется независимо от того, выявлены нарушения в ходе проверки или нет.
4.12. Акт проведения проверки целевого использования арендуемого помещения составляется в двух экземплярах по одному для ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» и проверяемого арендатора, подписывается должностным лицом ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» и руководителем арендатора. Один экземпляр акта вручается руководителю арендатора.
4.13. В случае отказа руководителя арендатора подписывать акт проведения проверки целевого использования арендуемого помещения должностным лицом ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», проводящим проверку, в конце указанного акта производится запись: «от подписи отказался», заверенная подписью указанного должностного лица.
Факт получения акта удостоверяется подписью руководителя арендатора на первом экземпляре акта с указанием соответствующей даты.
4.14. В случае если в ходе проверки выявлено, что проверяемый арендатор осуществляет не предусмотренные бизнес-планом виды деятельности, арендатор составляет справку о методе исчисления прибыли от предусмотренных бизнес-планом видов деятельности, а также о фонде оплаты труда, объеме производства, налогах, относящихся к этим видам деятельности. Справка прилагается к акту.
4.15. В случае выявления в результате проверки нарушений должностное лицо ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», проводящее проверку, выносит предписание об устранении выявленных нарушений. Арендатор в течение 2 (двух) рабочих дней после вынесения предписания обязан в письменной форме довести до ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» информацию об устранении выявленных нарушений или пояснительную информацию о причинах их возникновения и сроках устранения.
4.16. По результатам проверки целевого использования переданных в аренду нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» составляет для конкурсной комиссии отчет, содержащий информацию по каждому из проверенных арендаторов о невыявлении/выявлении нарушений, представленную арендаторами информацию об устранении выявленных нарушений или причинах их возникновения и сроках устранения.
4.17. По результатам проверки хода фактической реализации проекта ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» составляет для конкурсной комиссии отчет, содержащий информацию о процентах выполнения каждого из показателей, общем проценте их выполнения и причинах недовыполнения плана.
4.18. В случае значительного снижения (более чем на 33 процента) показателей фактического хода реализации бизнес-проекта по отношению к плановым показателям, определяемого по комплексу показателей, и при отсутствии объективных причин, объясняющих отставание в ходе реализации проекта, конкурсная комиссия рассматривает вопрос о дальнейшем размещении арендатора в Бизнес-инкубаторе Республики Мордовия.
4.19. В случае выявления нарушений арендатором иных обязательных требований и условий размещения в Бизнес-инкубаторе Республики Мордовия ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» также в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия, выносит на рассмотрение конкурсной комиссии вопрос о дальнейшем размещении арендатора в Бизнес-инкубаторе Республики Мордовия.
4.20. Конкурсная комиссия на основании отчетов ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» о результатах проведенных проверок может принять в отношении арендатора следующие решения:
- устранить выявленные нарушения с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю над устранением выявленных нарушений, их предупреждению;
- в случае если выявленные нарушения не были устранены в сроки, указанные в решении конкурсной комиссии, инициировать процедуру расторжения договора аренды нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия».
4.21. В случае выявления в результате проверки нарушений и непредставления арендатором информации об их устранении (пояснительной информации о причинах их возникновения и сроках устранения), а также игнорирования вынесенного конкурсной комиссией в отношении арендатора решения об устранении выявленных нарушений конкурсная комиссия рассматривает вопрос о дальнейшем размещении арендатора в Бизнес-инкубаторе Республики Мордовия.
4.22. При отсутствии причин, делающих невозможным устранение выявленных в ходе проверки нарушений в установленные сроки, конкурсная комиссия инициирует процедуру расторжения договора аренды нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия».
5. Порядок проведения внеплановых мероприятий
по осуществлению контроля (учета) целевого использования
нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия»,
переданных в аренду субъектам малого предпринимательства
для поддержки на ранней стадии их деятельности
5.1. Внеплановые мероприятия по осуществлению контроля (учета) целевого использования нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», переданных в аренду субъектам малого предпринимательства для поддержки на ранней стадии их деятельности, Государственным казенным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» проводятся в случаях:
- истечения срока исполнения арендатором ранее принятого конкурсной комиссией решения об устранении выявленных нарушений;
- поступления в органы государственного контроля, органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинения вреда жизни, здоровью граждан; о каких-либо нарушениях целевого использования нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», предоставленных в аренду субъектам малого предпринимательства, а также иных случаях нарушения прав (в случае обращений граждан, права которых нарушены).
5.2. Внеплановая проверка арендатора может быть проведена ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» после согласования с руководителем арендатора в пределах срока, указанного в принятом конкурсной комиссией решении об устранении выявленных нарушений.
5.3. О проведении внеплановой проверки ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» уведомляет арендатора в письменной форме.
5.4. Внеплановая проверка проводится с соблюдением административных процедур, установленных настоящим Регламентом для проведения плановой проверки.
5.5. В случае выявления при проведении внеплановой проверки нарушений арендатором обязательных требований и условий размещения в Бизнес-инкубаторе Республики Мордовия должностные лица ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» обязаны, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия, вынести информацию о результатах проведенной проверки на рассмотрение конкурсной комиссии, которая может принять следующие решения:
- устранить выявленные нарушения с указанием сроков их устранения;
- в случае если выявленные нарушения не были устранены в сроки, указанные в решении конкурсной комиссии, инициировать процедуру расторжения договора аренды нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия»;
- принять меры по контролю над устранением выявленных нарушений, их предупреждению;
- назначить ответственных лиц для подготовки ответа на обращение, по которому проводилась проверка.
6. Порядок и форма контроля над исполнением государственной функции
и ответственность должностных лиц за соблюдение требований административного регламента при выполнении административных процедур или административных действий
6.1. Персональная ответственность должностных лиц ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
6.2. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений со стороны должностных лиц ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.
6.3. О мерах, принятых в отношении виновного в нарушении законодательства Российской Федерации должностного лица, в течение десяти дней со дня принятия таких мер ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» обязано сообщить в письменной форме арендатору, права и (или) законные интересы которого нарушены.
7. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента
7.1. Защита прав арендаторов при осуществлении контроля (учета) целевого использования нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», переданных в аренду, осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Заявление об обжаловании действий (бездействия) ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» либо его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.3. Арендаторы, права которых нарушены должностным лицом при осуществлении контроля (учета) целевого использования нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», переданных в аренду, вправе обжаловать действия и решения:
- в порядке подчиненности председателю ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия»;
- в судебном порядке.
Решение конкурсной комиссии в отношении арендатора об устранении выявленных нарушений может быть обжаловано в судебном порядке.
7.4. Поступившие к председателю ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» заявления об обжаловании рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
7.5. Ответ на заявление об обжаловании осуществляется в соответствии с установленными правилами делопроизводства, подписывается председателем (заместителем) ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» и направляется заявителю.
Приложение 1
к Административному регламенту Государственного казенного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» по исполнению государственной функции «Осуществление контроля (учета) целевого использования нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», переданных в аренду субъектам малого предпринимательства для поддержки на ранней стадии их деятельности»
о ходе фактической реализации проекта
_________________________________________________________________
(наименование арендатора ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия»)
___________________________________________________________
(наименование проекта)
за ____ квартал 20__ г. (нарастающим итогом с начала года)
Акт приема-передачи имущества «___» ___________________ г.
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Аналогичный период предыдущего года |
Отчетный период |
||
|
по бизнес-плану |
факти-чески |
по бизнес-плану |
факти-чески |
|||
|
1. |
Выручка (всего) |
тыс. руб. |
|
|
|
|
|
По видам деятельности: |
тыс. руб. |
|
|
|
|
|
|
1. |
|
|
|
|
||
|
2. |
|
|
|
|
||
|
3 . |
|
|
|
|
||
|
2. |
Чистая прибыль |
тыс. руб. |
|
|
|
|
|
3. |
Сумма налогов, уплаченных в бюджеты всех уровней всего, в том числе: |
тыс. руб. |
|
|
|
|
|
НДФЛ |
тыс. руб. |
|
|
|
|
|
|
ПФ |
тыс. руб. |
|
|
|
|
|
|
ФОМС |
тыс. руб. |
|
|
|
|
|
|
ФСС |
тыс. руб. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Численность работающих всего, в том числе: |
чел. |
|
|
|
|
|
|
штатных |
чел. |
|
|
|
|
|
|
по договорам ГПХ |
чел. |
|
|
|
|
|
5. |
Фонд оплаты труда |
тыс. руб. |
|
|
|
|
Примечание: в случае расхождения прогнозных и фактических показателей предоставляется пояснительная записка по каждому факту расхождения.
Руководитель предприятия ____________ ________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Главный бухгалтер ____________ ________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Дата
МП
Приложение 2
к Административному регламенту Государственного казенного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» по исполнению государственной функции «Осуществление контроля (учета) целевого использования нежилых помещений ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», переданных в аренду субъектам малого предпринимательства для поддержки на ранней стадии их деятельности»
АКТ
проведения проверки целевого использования арендуемого помещения
________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование арендатора)
________________________________________________________________________________
(наименование проекта)
Арендуемый офис № ____
Площадь помещения ____
Количество рабочих мест ____
Дата проведения проверки: «___» _____________ 20__ г.
|
№ |
Показатель |
По заявленным видам деятельности |
Всего (по всем видам) фактически |
||
|
по бизнес-плану |
по отчету |
фактически |
|||
|
1 |
Выручка |
|
|
|
|
|
|
По видам деятельности: |
|
|
|
|
|
1. |
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
2 |
Чистая прибыль |
|
|
|
|
|
3 |
Сумма налогов, уплаченных в бюджеты всех уровней |
|
|
|
|
|
4 |
Численность занятых |
|
|
|
|
|
5 |
Фонд оплаты труда |
|
|
|
|
|
№ |
Проверяемые документы |
Отметить знаком V |
Период отчетности |
|
1 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
Предписание (при наличии нарушений) ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия» арендатору: |
|||
|
|
|||
|
|
|||
Проверку произвел:
__________________________________________ __________ _________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
С результатами проверки и предписанием ознакомлен:
__________________________________________ __________ _________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
МП
К акту прилагаются:
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
Вы можете прислать нам свое предложение по данному вопросу. Просто напишите нам письмо по адресу