ФУНКЦИИ И МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Государство осуществляет следующие функции по регулированию предпринимательской деятельности.
1. Создает правовое поле для развития предпринимательства: разрабатывает необходимые законы и нормативные акты, определяет права собственности, а также обеспечивает контроль качества предпринимательской продукции.
2. Обеспечивает надлежащий правопорядок в стране и ее национальную безопасность, а также безопасность осуществления предпринимательской деятельности.
З. Стабилизирует экономическое развитие посредством проведения соответствующей экономической политики.
4. Обеспечивает социальную защиту и выдает социальные гарантии наемным работникам путем установления минимальной заработной платы, пенсий по старости и инвалидности, пособий по безработице, оказания помощи малоимущим, индексации доходов населения в связи с инфляцией.
5. Принимает меры по защите конкуренции и ограничению монополии.
6. Разрабатывает и реализует программы по поддержке предпринимательской деятельности.
7. Организует и контролирует выполнение действующего законодательства в области налогообложения, банковской системы.
Условия вмешательства государства в предпринимательскую деятельность могут быть негативными и позитивными.
1. Негативные условия - это условия проявления отрицательных тенденций в различных сферах экономики, которые негативно влияют на предпринимательскую деятельность. Например, социальная напряженность в обществе, угроза национальной безопасности и ухудшения состояния окружающей среды, инфляция, безработица, дефицит бюджета, неконкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, инвестиционный крах, спад производства и т. д.
Роль государства в этом случае заключается в выявлении негативных тенденций и принятии мер по их устранению.
2. Позитивные условия - проявление положительных тенденций. Роль государства здесь видится в их своевременном выявлении и поддержке.
Методы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.
1. Экономические методы. К ним относятся:
• налогообложение;
• перераспределение доходов и ресурсов;
• ценообразование;
• кредитно-финансовые механизмы;
• осуществление государственной предпринимательской деятельности.
2. Административные методы. Среди них:
• принятие и корректировка законодательства;
• контроль за его соблюдением.
Эти методы используются только в том случае, когда экономические - неэффективны или неприемлемы.
Проведение экономической политики включает:
1) фискальную (бюджетную) политику — регулирование государственным бюджетом и налогообложением. Она проводится с помощью следующих средств:
• в период спада производства осуществляется финансирование общественных работ, государственных программ по поддержанию отраслей и форм;
• в период подъема уменьшаются размеры налогов, взимаемых с населения и предприятий, что ведет к повышению платежеспособного спроса и возможностей для инвестирования предприятий, а следовательно, и к оживлению экономики;
• разрабатывается гибкая система налогообложения, предусматривающая возможность получения льгот для предприятий, функционирующих в желательных для государства сферах экономики; льгот для малых предприятий, а также предприятий, осуществляющих реконструкцию, техническое перевооружение или расширение действующего производства;
2) кредитно-денежную политику — целенаправленное управление со стороны государства банковским процентом, денежной массой и кредитами, которые, в свою очередь, воздействуют на потребительский и инвестиционный спрос.
Эта политика проявляется в том, что Центральный банк РФ, являясь исполнителем государственной политики, соответствующим образом воздействует на коммерческие банки, нормируя обязательные резервы, и тем самым стимулирует выдачу кредитов.
В качестве другого экономического регулятора государство использует свое право покупки и продажи ценных бумаг, таким образом влияя на экономический рост и инфляцию, так как покупка ведет к увеличению денежной массы, а продажа - к ее снижению;
3) научно-техническую политику - обеспечение комплексного развития науки и техники, которая предусматривает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники, государственную поддержку их развития путем финансирования, осуществление прогрессивной амортизационной и инвестиционной политики, совершенствование системы оплаты труда научных работников, участие в международном научно-техническом сотрудничестве и др.;
4) амортизационную политику - определение норм амортизации, порядка ее исчисления и использования;
5) инвестиционную политику - регулирование темпов роста производства, ускорение НТП, изменение отраслевой структуры экономики. Основная задача - освобождение государства от функции основного инвестора и создание условий для привлечения частных инвестиций в экономику;
6) осуществление государственного предпринимательства - участие государственных предприятий в производстве и сбыте товаров и услуг;
7) индикативное прогнозирование и планирование, регулирование экономическим развитием. Оно основано на результатах анализа развития экономики, исходя из имеющихся ресурсов. Результатом его являются такие основные макроэкономические плановые показатели, как темпы роста валового национального продукта и национального дохода, уровни инфляции, безработицы, минимальной заработной платы труда, процентные ставки кредитов и другие, а также определение способов их достижения и регулирования в случае невыполнения плана;
8) ценовую политику - регулирование цен на важнейшие товары и услуги первой необходимости, на продукцию монополистов с помощью определения предельных или фиксированных цен, предельных коэффициентов изменения цен, предельных уровней рентабельности;
9) внешнеэкономическую и социальную политику - обеспечение условий для притока иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных предпринимателей на мировой рынок с помощью таможенных тарифов, протекционизма, принятия соответствующих законов.